Pesquisa de preços na aquisição pública de medicamentos:

metodologia para formação da cesta de preços aceitáveis e geração de economia ao erário

Autores

  • Haroldo Oliveira de Souza TCE-MS

Palavras-chave:

licitação; medicamentos; pesquisa de preços; cesta de preços aceitáveis.

Resumo

As aquisições de bens e serviços, em regra, são realizadas por meio de processo licitatório. Dentre os diversos conceitos e princípios que disciplinam as licitações no arcabouço jurídico brasileiro, maior parte deles dispostos na Lei nº 8.666/93, destaca-se a seleção da proposta mais vantajosa para a Administração Pública. Contudo, fatores mercadológicos por vezes dificultam ou inviabilizam a Administração de realizar boas compras em termos de custo. Em se tratando de saúde pública, a situação torna-se ainda mais complexa, haja vista os recursos destinados serem escassos e as necessidades quase infinitas. Sendo assim, ao realizar as compras de medicamentos, a Administração precisa de valer de uma metodologia que auxilie na busca por otimizar os recursos. O presente artigo abordará os aspectos inerentes a pesquisa de preços na aquisição pública de medicamentos fazendo uma análise das tabelas de referência inerentes a esse mercado, concluindo com uma metodologia que auxilie na realização das licitações desses produtos.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

ABCFARMA. Sobre a ABCFARMA. Disponível em: <https://site.abcfarma.org.br/sobre/> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. Decreto nº 4.766, de 26 de junho de 2003. Disponível em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/D4766.htm> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. Decreto nº 10.024, de 20 de setembro de 2019. Disponível em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D10024.htm> Acesso em: 7 abr 2020.
BRASIL. Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002. Disponível em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10520.htm> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. Lei nº 10.742, de 06 de outubro de 2003. Disponível em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2003/L10.742.htm> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. Lei nº 8080, de 19 de setembro de 1990. Disponível em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. MINISTÉRIO DA ECONOMIA.CONFAZ. Convênio ICMS 87, de 28 de junho de 2002. Disponível em: < https://www.confaz.fazenda.gov.br/legislacao/convenios/2002/CV087_02> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. MINISTÉRIO DA SAUDE. CMED - CÂMARA DE REGULAÇÃO DO MERCADO DE MEDICAMENTOS. Resolução nº 4 de 18 de dezembro de 2006. Disponível em: < http://portal.anvisa.gov.br/documents/374947/2920593/Resolu%C3%A7%C3%A3o+n%C2%BA+4%2C+de+18+de+dezembro+de+2006+%28PDF%29/212d6552-e74a-4efd-a0c4-c519be3926db> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. MINISTÉRIO DA SAUDE. COMISSÃO INTERGESTORES TRIPARTITE Resolução nº 18, de 20 de junho de 2017. Disponível em: < https://www.cosemssc.org.br/wpcontent/uploads/2017/06/RESOLU%C3%87%C3%83O-18-CIT-TORNA-OBRIGAT%C3%93RIO-BPS.pdf > Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. MINISTÉRIO DA SAUDE. Portaria nº 3.916, de 30 de outubro de 1998. Disponível em: < http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/1998/prt3916_30_10_1998.html>Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. MINISTÉRIO DA SAÚDE. SECRETARIA DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INSUMOS ESTRATÉGICOS. DEPARTAMENTO DE ASSISTÊNCIA FARMACÊUTICA E INSUMOS ESTRATÉGICOS. Aquisição de medicamentos para assistência farmacêutica no SUS : orientações básicas. Brasília : Ministério da Saúde, 2006. 56 p. – (Série A. Normas e Manuais Técnicos)
BRASIL. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO. Instrução Normativa nº 05, de 27 de junho de 2014. Disponível em: < https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.php/legislacao/775-in052014> Acesso em: 30 mar 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 1.012/2016-P Plenário. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. Sessão de 27/04/2016. Disponível em: < https://contas.tcu.gov.br/sisdoc/ObterDocumentoSisdoc?codVersao=editavel&codArqCatalogado=10939158> Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 1.405/2006-P. Plenário. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaça. Sessão de 9/8/2006. Disponível em: http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/judoc/Acord/20060817/TC-006-279-2006-8.doc Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 2.170/2007-P. Plenário. Relator: Ministro Ubiratan Aguiar. Sessão de 10/10/2007. Disponível em: <http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/judoc/RELAC/20071015/UA035-42-2007-P.doc > Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 2.547/2015-Plenário. Relator: Ministro Raimundo Carreiro. Sessão de 14/10/2015. Disponível em: < https://contas.tcu.gov.br/sagas/SvlVisualizarRelVotoAcRtf?codFiltro=SAGAS-SESSAO-ENCERRADA&seOcultaPagina=S&item0=538933> Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 2.901/2016. Plenário. Relator: Ministro Vital do Rêgo. Sessão de 16/11/2016. Disponível em: < https://contas.tcu.gov.br/sagas/SvlVisualizarRelVotoAcRtf?codFiltro=SAGAS-SESSAO-ENCERRADA&seOcultaPagina=S&item0=527113> Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 3.016/2012-P. Plenário. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. Sessão de 08/11/2012. Disponível em: < https://contas.tcu.gov.br/sagas/SvlVisualizarRelVotoAcRtf?codFiltro=SAGAS-SESSAO-ENCERRADA&seOcultaPagina=S&item0=432933> Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 3.759/2014-1C. Primeira Câmara. Relator: Ministro José Mucio Monteiro. Sessão de 09/07/2014. Disponível em: < https://contas.tcu.gov.br/sagas/SvlVisualizarRelVotoAcRtf?codFiltro=SAGAS-SESSAO-ENCERRADA&seOcultaPagina=S&item0=501680> Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão 5.708/2017-1C. Primeira Câmara. Relator: Ministro Benjamin Zymler. Sessão de 18/07/2017. Disponível em: < https://contas.tcu.gov.br/sagas/SvlVisualizarRelVotoAcRtf?codFiltro=SAGAS-SESSAO-ENCERRADA&seOcultaPagina=S&item0=593267> Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Acórdão nº 939/2010. Plenário. Relator: Ministro Benjamin Zymler. Sessão de 5/5/2010. Disponível em: . Acesso em: 10 abr. 2012.
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Decisão nº 346/1999. Plenário. Relator: Ministro Lincoln Magalhães da Rocha. Sessão de 9/6/1999. Disponível em: http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/judoc/SIDOC/geradoSIDOC_DC03462299P.pdf . Acesso em: 30 mar. 2020.
BRASINDICE. Conheça a Revista. Disponível em: < https://www.brasindice.com.br/Home/ConhecaRevista > Acesso em: 30 mar 2020.
CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo. 4. ed. rev. ampl. e atual. - Salvador: JusPODIVM, 2017.
CASAGRANDE, Maria L.; CESTARI, Angeliki N.; MOTTA, Ana Paula P. D. Preços referenciais: economia, rapidez e qualidade nas compras governamentais. In: II Congresso Consad De Gestão Pública. Brasília-DF, 2009. Disponível em:<http://docplayer.com.br/8666312-Precos-referenciais-economia-rapidez-e-qualidade-nas-compras-governamentais.html > Acesso em 30 mar 2020.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 27. ed. - São Paulo: Atlas, 2014.
DRESCH, Renato Luís e BICALHO, Fábia Madureira de Castro. Manual de direito à saúde: normatização e judicialização – Comitê Executivo da Saúde de Minas Gerais. Belo Horizonte: Del Rey, 2019.
GDF refaz edital que teve sobrepreço de até 18.400% apontado por tribunal. G1 – Globo, Distrito Federal, 15 de fev. de 2013. Disponível em : <http://g1.globo.com/distrito-federal/noticia/2013/02/gdf-refaz-edital-que-teve-sobrepreco-de-ate-18400-apontado-por-tribunal.html > Acesso em: 30 mar 2020.
MASSI, Viviane. Como funciona a compra de medicamentos pelo SUS. ICTQ - Instituto de Ciência, Tecnologia e Qualidade. São Paula, 18 de nov de 2018. Disponível em: < https://www.ictq.com.br/varejo-farmaceutico/826-como-funciona-a-compra-de-medicamentos-pelo-sus > Acesso em: 30 mar 2020.
MATO GROSSO DO SUL. Decreto nº 15.287, de 24 de setembro de 2019. Disponível em: http://aacpdappls.net.ms.gov.br/appls/legislacao/secoge/govato.nsf/fd8600de8a55c7fc04256b210079ce25/88d28c99d836c5da04258480004753e2?OpenDocument Acesso em: 30 mar 2020.
MATO GROSSO DO SUL. T.C.E. Resolução nº 88, de 3 de outubro de 2018. Disponível em: <http://www.tce.ms.gov.br/portalservices/files/arquivo/nome/11561/818431f9f99901b26bacf1041254ba15.pdf> Acesso em: 30 mar 2020.
MINISTÉRIO DA SAÚDE. Sobre a Assistência Farmacêutica. Disponível em :< https://www.saude.gov.br/assistencia-farmaceutica/sobre-a-assistencia-farmaceutica> Acesso em: 30 mar 2020.
MOTTA, Alexandre R. O combate ao desperdício no gasto público: uma reflexão baseada na comparação entre os sistemas de compra privado, público federal norte-americano e brasileiro. Dissertação (Mestrado em Economia). Universidade de Campinas, 2010.
MSH, Management Sciences for Health, 1997. Managing Drug Supply. Second Edition, Revised and Expanded. Connecticut: Kumarian Press.
NIEBUHR, Joel de Menezes. Orçamento estimado. Revista Zênite - Informativo de Licitações e Contratos (ILC). Edição 165. Zênite. Nov. - 2007.
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Licitações e Contratos Administrativos. 4ª.ed. rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2015.
PEINADO, Jurandir; RAEML Alexandre Reis. Administração da produção: operações industriais e de serviços. Curitiba: UnicenP, 2007.
SANTANA, Jair E. Pregão presencial e eletrônico. Belo Horizonte: Fórum, 2006
SANTOS, Ricart César Coelho dos. Financiamento da Saúde Pública no Brasil.Belo Horizonte : Fórum, 2016
SCHUCH, Edison Viana. A influencia da formação do preço de referência no resultado dos pregões eletrônicos. Porto Alegre,2010.
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 34. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
SOUZA, Renilson R. O Sistema Público de Saúde Brasileiro. Seminário Internacional: Tendências e Desafios dos Sistemas de Saúde nas Américas. São Paulo, Brasil 11-14 de maio de 2002. Brasília: Ministério da Saúde. Disponível em: < https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/sistema_saude.pdf>

Downloads

Publicado

2020-12-22